普惠是什么意思（教育普惠是什么意思）

网信普惠是什么

普惠的字面意思是普惠。要谈互联网普惠金融，首先要了解传统金融的概况。

金融的本质是实现价值在时间和空间上的配置，核心是解决信息不对称问题。简单来说，如果一个人向你借钱，但是你不认识这个人，或者根本不了解他，你就不会借钱给他，因为你不知道他的情况，信用，他能不能还钱。这就导致了信息不对称。由于信息不对称的存在，这种金融交易(借钱)无法产生，或者只能在熟人之间有限地产生。

后来出现了金融机构(主要是银行)，其主要功能是解决信息不对称(当然还有降低交易成本等。)，因为机构拥有专业人员和专业知识来生成和获取借款人的信息，从而减少了信息不对称的问题，并且机构利用其信用向出借人提供信用担保，从而便利了金融交易。

中国的银行体系发展较晚，很多技术还不成熟，因为传统的银行贷款主要以有无抵押物为依据，以不动产即不动产为核心，因为不动产具有价值大、易评估、易控制(不能动)的特点。以房产作为抵押物实际上是一种风险缓释手段，即通过抵押物来缓释借款人的信用风险，可以降低借款人信用评估的标准和难度。银行贷款90%以上是抵押或担保贷款。但现实中，大部分小微企业、农民或城市低收入者没有房产，因此大量这类用户被挡在银行的门槛之外，无法获得银行融资。

当然，银行不给这类用户贷款，也是因为我国信用体系发展滞后，大量人群缺乏信用数据(央行征信系统中没有信用记录)，银行无法有效评估其信用。同时，由于这类小额贷款金额较小，银行传统的贷款模式主要是人工审核，要求单笔贷款金额足够大，能够覆盖其运营成本，无法满足这类小额高频贷款的需求。

互联网通过大数据、云计算、人工智能等技术的应用，以数据为驱动，利用系统审批贷款或替代部分人工环节，既拓展了信用评估的信息边界(电子商务数据、交易数据、通信数据均可纳入信用评估)，又解决了信息不足的问题；单笔贷款的成本也可以大大降低，贷款融资由以前的金额规模效应(单笔大额)向数量规模效应(多笔小额)转变，使金融服务群体的边界向下延伸。

因此，互联网普惠金融可以简单理解为通过互联网新技术让金融服务更容易被人们(小微企业、中低收入者、农民)获得。

需要注意的是，互联网金融并没有改变金融逻辑的本质，技术也不是万能的。但是，技术取代了传统金融低效的部分，大大提高了金融的成本效率，同时也提高了用户体验，从而推动了金融行业的发展和变革。

什么是普惠

1概述

这个概念是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。其基本含义是：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。目前的金融体系并没有为社会所有的人群提供有效的服务，联合国希望通过小额信贷（或微型金融）的发展，促进这样的金融体系的建立。

2内容

普惠金融体系应该包括以下几个层次的内涵：

1、首先是一种理念：2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯教授说：信贷权是人权。就是说，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。只有每个人拥有金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界。

2、为让每个人获得金融服务机会，就要在金融体系进行创新，包括制度创新、机构创新和产品创新。

3、由于大企业和富人已经拥有了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到低端客户甚至是贫困人口提供机会，这就是小额信贷或微型金融——为贫困、低收入人口和微小企业提供的金融服务。为此，首先要在法律和监管政策方面提供适当的空间。其次，要允许新建小额信贷机构的发展，鼓励传统金融机构开展小额信贷业务。

3发展

国内最早引进这个概念的是中国小额信贷联盟（原名中国小额信贷发展促进网络）。为了开展2005年国际小额信贷年的推广活动，他们决定利用这个概念进行宣传。白澄宇提出用“普惠金融体系”作为inclusive financial system 的中文翻译。也有人提出用“包容”等名词，但经过考虑，觉得其他词汇不能表达服务对象的广泛性，最后还是用“普惠”这个概念，就是要让所有人平等享受金融服务。

2004年11月，中国小额信贷联盟的主页开通，首页的标题就醒目地写下了网络的宗旨：“促进普惠金融体系，全面建设小康社会”。在11月9日召开的网络成立大会上，我们再次提出这个概念，并写进了网络的倡议书。

人民银行研究局焦谨璞副局长于2006年3月在北京召开的亚洲小额信贷论坛上，正式使用了这个概念。

从2005年开始，联合国开发计划署与商务部国际经济技术交流中心和人民银行、国家开发行、哈尔滨银行、包商银行合作，开展了“建设中国普惠金融体系”项目。人民银行项目内容为普惠金融政策研究。焦瑾璞先生为项目主任。与焦瑾璞先生合作，翻译出版了联合国《普惠金融体系蓝皮书》，吴晓灵女士为该书的中译本作序。

2012年6月19日，原国家主席的胡锦涛在墨西哥举办的在二十国集团峰会上指出：“普惠金融问题本质上是发展问题，希望各国加强沟通和合作，提高各国消费者保护水平，共同建立一个惠及所有国家和民众的金融体系，确保各国特别是发展中国家民众享有现代、安全、便捷的金融服务。” 这是中国国家领导人第一次在公开场合正式使用普惠金融概念。

在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品"（第三部分第12条）。

4框架

普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机的溶入于微观、中观和宏观三个层面的金融体系，过去被排斥于金融服务之外的大规模客户群体才能获益。最终，这种包容性的金融体系能够对发展中国家的绝大多数人，包括过去难以达到的更贫困和更偏远地区的客户开放金融市场。

客户层面。贫困和低收入客户是这一金融体系的中心，他们对金融服务的需求决定着金融体系各个层面的行动。

微观层面。金融体系的脊梁仍然为零售金融服务的提供者，它直接向穷人和低收入者提供服务。这些微观层面的服务提供者应包括从民间借贷到商业银行以及位于它的中间的各种类型。

中观层面。这一层面包括了基础性的金融设施和一系列的能使金融服务提供者实现降低交易成本、扩大服务规模和深度、提高技能、促进透明的要求。这涵盖了很多的金融服务相关者和活动，例如审计师、评级机构、专业业务网络、行业协会、征信机构、结算支付系统、信息技术、技术咨询服务、培训，等等。这些服务实体可以是跨国界的、地区性的或全球性组织。

宏观层面。如要使可持续性的小额信贷蓬勃繁荣发展，就必须有适宜的法规和政策框架。中央银行（金融监管当局）、财政部和其他相关政府机构是主要的宏观层面的参与者。

虽然到目前为止，小额信贷一直十分依赖国际捐助者的资助，但是为贫困群体服务的金融体系还是有赖于建设本国的金融市场，应培育大量有实力、可持续的金融服务供给者为贫困和低收入客户服务并展开竞争。这些服务供给者应正常地从国内的融资来源获得资金，例如公众储蓄、批发贷款融资或资本市场的投资等等。当然在已成功挖掘国内资源的同时，国际资金在扩展金融服务方面仍可能继续发挥作用。事实上，国际资金对上述所有微观、中观和宏观三个层面的金融体系的启动和加速推动建设国内体系的进程，都是能够有所作为的。

“普惠”是什么意思？

发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普惠税。

“普惠金融这一议题符合当前国际社会经济金融发展需求，这既包括G20国家也包括非G20国家，特别是很多发展中国家，与本次峰会主题中的‘包容’很吻合。

其中有不少内容是根据中国发展经验提出的，数字普惠金融就是很好的例子，充分体现了峰会主题中的‘创新’，这些文件通过后将能为全球普惠金融发展提供重要指引。

相关事件：

2016年8月25日，由中国人民银行、中国银监会指导，中国人民大学、中国银行业协会、中国小额贷款公司协会主办的“2016年中国普惠金融国际论坛”在北京开幕。

2018年8月5日，由国家金融与发展实验室与全国党媒信息公共平台、微众银行合作编写的中国普惠金融创新报告（2018）在北京公开发布。

2018年10月，中国银行保险监督管理委员会发布《中国普惠金融发展情况报告》摘编版。白皮书显示，截至2017年末，我国银行业网点乡镇覆盖率达到95.99%。银行业小微企业贷款余额30.74万亿元，较2013年末增长73.1%。

以上内容参考：百度百科-普惠金融

普惠物品是什么意思

优惠的物品。普惠的意思是指普遍的优惠。普惠是指给对方最惠国待遇的意思。最惠国待遇范围广泛，其中主要的是进出口商品的关税待遇。

群团工作中的普惠是什么意思？

“普惠”是“普遍惠及”的意思，直白的语言就是所有人或者绝大多数人都可以享受得到好处。对立的含义就是少数人得实惠。

普惠政策是什么政策？

普惠政策，可以理解为普惠民生的公共政策，即可以给大众带来利益、实惠的公共政策。

农村普惠政策，就是国家发布的惠农政策，是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。主要要有农村危房改造补助、创业开业补贴、重度残疾人护理补贴、自然灾害救助、职业培训补贴、计划生育补贴等惠农政策。

拓展资料：

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。

1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词———“五个一号文件”。

2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。

2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”公布。

2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。

2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。

2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，即第十个“一号文件”公布。

2009年2月1日，《中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，即第十一个“一号文件”。

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