国币条例的意义（国币条例草案）

中华人民共和国人民币管理条例

第一章　总则第一条　为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本条例。第二条　本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。

从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。第三条　中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。第四条　人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。

人民币依其面额支付。第五条　中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责本条例的组织实施。第六条　任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。第二章　设计和印制第七条　新版人民币由中国人民银行组织设计，报国务院批准。第八条　人民币由中国人民银行指定的专门企业印制。第九条　印制人民币的企业应当按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制人民币。第十条　印制人民币的企业应当将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库，将不合格的人民币产品按照中国人民银行的规定全部销毁。第十一条　印制人民币的原版、原模使用完毕后，由中国人民银行封存。第十二条　印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备等重要事项属于国家秘密。印制人民币的企业和有关人员应当保守国家秘密；未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得对外提供。第十三条　未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备。第十四条　人民币样币是检验人民币印制质量和鉴别人民币真伪的标准样本，由印制人民币的企业按照中国人民银行的规定印制。人民币样币上应当加印“样币”字样。第三章　发行和回收第十五条　人民币由中国人民银行统一发行。第十六条　中国人民银行发行新版人民币，应当报国务院批准。

中国人民银行应当将新版人民币的发行时间、面额、图案、式样、规格、主色调、主要特征等予以公告。

中国人民银行不得在新版人民币发行公告发布前将新版人民币支付给金融机构。第十七条　因防伪或者其他原因，需要改变人民币的印制材料、技术或者工艺的，由中国人民银行决定。

中国人民银行应当将改版后的人民币的发行时间、面额、主要特征等予以公告。

中国人民银行不得在改版人民币发行公告发布前将改版人民币支付给金融机构。第十八条　中国人民银行可以根据需要发行纪念币。

纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。第十九条　纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发行时间等由中国人民银行确定；但是，纪念币的主题涉及重大政治、历史题材的，应当报国务院批准。

中国人民银行应当将纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发行时间等予以公告。

中国人民银行不得在纪念币发行公告发布前将纪念币支付给金融机构。第二十条　中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库，负责保管人民币发行基金。各级人民币发行库主任由同级中国人民银行行长担任。

人民币发行基金是中国人民银行人民币发行库保存的未进入流通的人民币。

人民币发行基金的调拨，应当按照中国人民银行的规定办理。任何单位和个人不得违反规定动用人民币发行基金，不得干扰、阻碍人民币发行基金的调拨。第二十一条　特定版别的人民币的停止流通，应当报国务院批准，并由中国人民银行公告。

办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，收兑停止流通的人民币，并将其交存当地中国人民银行。

中国人民银行不得将停止流通的人民币支付给金融机构，金融机构不得将停止流通的人民币对外支付。第二十二条　办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。

中国人民银行不得将残缺、污损的人民币支付给金融机构，金融机构不得将残缺、污损的人民币对外支付。

古代的金钱制度是什么？

我国古代货币单位很多，各朝不同，特别是秦汉以前。这里只讨论三种基本单位：

一文制钱（即一枚标准的方孔铜钱）

一两白银

一两黄金

以上单位虽然各朝各代都不同，但至少唐宋之后相差不大，所以是可以得到比较稳定可信的数据的。

兑换关系

铜钱，白银和黄金之间的兑换比例就像现在的外汇价格一样，是常常变动的，不像1元钱等于100分这样明确。

根据以下描述：

“金银的比价从1600年前后的1：8上涨到20世纪中期和末期的1：10，到18世纪末则翻了一番，达到1：20。”

可知1两黄金约可兑换8~11两白银。

再有：

“道光初年,一两白银换钱一吊,也就是一千文；到了道光二十年鸦片战争的时候, 一两白银就可以换到制钱一千六七百文了。咸丰以来,银价猛涨,一两白银竟可以换到制 钱两千二三百文之多。”

可知正常情况下，1两白银大约可换到1000~1500文铜钱，古时通常说的1贯钱或1吊钱就是1000文。

金属价格

由于金银铜制成的货币本身是有价值，而且理论上货币的价值就应该等于金属的价格，所以我们可以通过现在金属的价格来回答“一两银子到底是多少钱”的问题。

唐代的开元通宝通钱每枚直径8分，10枚重1两，千文重6斤4两；清顺治年间，每个铜钱重一钱二分五厘，后又增为一钱四分，则每千文重八斤十二两。古代“两”这个重量单位虽有不同但大约都是40克左右，而“斤”则大约是700克左右。每枚铜钱平均重量5克。

目前金银铜的价格（人民币）如下：

黄金：100元/克

白银：2元/克

黄铜：0.02元/克

推算结果为：

1两黄金：约值4000元

1两白银：约值80元

1枚铜钱（1文制钱）: 约值0.1元

粮食价格

很多历史专著中都通过粮食价格来直接衡量货币关系，虽然单独考虑粮价并不很准确客观，但应该是极其重要的参考。晓林在网上查到了如下记载：

“上白米(石) 九钱五分�����

中白米(石) 九钱二分六厘八钱��

下白米(石) 八钱三分�

白�面(斤) 九文

银每两换钱 一千文”

还有

“据清朝军机处档案记载，光绪十五年上半年直隶省顺天府、大名府、宣化府的粮价，以谷子、高粱、玉米三种粮食计算，平均每仓石计银一两四钱六分。”

根据1石=100斤=70公斤计算，而粮食价格以2元人民币/公斤计算，可得到以下平均值：

1两白银：约值170元

1枚铜钱（1文制钱）: 约值0.2元

结论

根据上面的推算，再考虑到

1 黄金的价格比其他的更稳定，应当着重参考

2 现在白银已作为工业品，所以现在的白银价格参考价值较低

3 由于农业技术发展的相对速度很快，现在的粮食相对价格比古代便宜很多

4 尊重古代的兑换比例

5 凑整数，便于换算，便于建立感性认识

所以，笔者建议，今后遇到古代的货币单位，采用以下换算系统，即方便又有感觉：

1两黄金 = 人民币2000元 = 10两白银

1两白银 = 人民币200元 = 1000文钱 = 1贯（吊）钱

1文钱 = 人民币0.2元

另外：1石米=1两白银

声明：以上结论不是学术观点，只作为老百姓观看古装电视剧，武侠小说时换算之用。

验证

下面提供一些古代数据，便于验证晓林给出的换算方式，提高感性认识：

唐朝九品官月俸5石米 = 唐朝时，初级公务员月薪1000元；

清朝六品官员年俸45两白银 = 清朝的局级干部，年薪9千元；

三年清知府，十万雪花银 = 那些当官的，那个家里没有个几千万的？

乾隆初年，捐一个道台需一万三千一百二十两银子 = 花270万就可以买个厅级干部当当，明码标价。

中国古代的度量衡制度极为混乱。不同朝代之间有差异，同一朝代的不同地区之间有差异。这是不争的事实。

清代的度量衡制度主要是“库平营造制”，与明代基本相同。一斤约等于国际标准制的600克(597克多点)。这套度量衡制度在香港、新加坡等地还有残余。如香港、新加坡等地黄金的计量单位“两”、“钱”就是用库平营造制的计量单位。一“两”相当于国际标准制37.5克，一“钱”相当于国际标准制3.75克。

1930年代，南京政府为了与国际接轨，并统一中国度量衡制度，解决不同地区之间度量衡差异给经济发展带来的障碍 ，促进经济发展，进行了度量衡改革。为满足广大人民群众的习惯需要，将“库平营造制”改革为“市制”，为与国际接轨，将“市制”与国际标准制方便换算。特将“一营造尺”改为“一市尺”，等于33.33厘米=0.3米；一公里等于二市里。“一库平斤”改为“一市斤”等于500克=0.5公斤。

“一升”=一“公升”。所以，此次度量衡改革又称“一二三制”。“市制”与“库平营造制”计量接近，老百姓易于接受。而市制与公制换算简单，能为国际贸易接受。俗称“斤有所短、尺有所长”，即市斤比库平制重量小，市尺比营造制长。

此次度量衡改革堪称成功。为以后的度量衡制度改革奠定了良好的基础，至今仍在发挥其基本作用。

民国时期的另一个大的改革是币制改革。

北洋政府时期在币制改革上的一个较大动作是“废两改元”。清末时，虽然中国也有银铸币，但货币制度是以银两为单位，制钱(包括铜钱与铜元)为主要流通的辅币。货币单位相当混乱。既有以库平两为单位的计量，也有以海关两为单位的计量。同时，银铸币和银两的成色也极不一致。这个混乱的币制极大地阻碍着经济活动的正常进行。于是，就有了第一次币制改革 ：“废两改元”。即北洋政府颁布“国币条例”，规定以银元为基本货币单位，停止银两流通。一元银元重库平银七钱二分，含银量为85\%。一元等于十二角(仿英制)。以铜元为辅币，停止铜钱的流通。一元银元与铜元的比价基本上在180--188之间涨落。俗称“洋长洋短”。每日银楼或银行都会发布当日银价。当银价上涨时，称为“洋长”，当银价下跌时称为“洋短”。民间小额交易基本上以铜元计价为主。银行发行纸币以元为单位，一元纸币兑换一元银元。货币以银为本位。

这次币制改革使全国的金融制度得到了基本统一。但还有许多问题没有解决。

另一次币制改革是南京政府为解决金融危机而进行的。30年代时美国货币放弃银本位，实行金本位制，规定1盎斯黄金等于35美元。同时，在国际市场上(伦敦)收购白银，导致国际市场上白银价格上涨。中国的货币制度是以银为本位，但自己产银不多。国际市场上白银价格上涨使中国白银出现大量外流，特别是日本帝国主义者在东北、华北大搞武装走私，使中国白银出现大量外流。同时，银价格上涨使中国的货币升值，进口狂增、出口受阻，影响经济与发展国际收支平衡，如不及时改革将导致中国金融崩溃。南京政府与英国、美国谈判货款为币制改革提供外汇保证。最后得到了美国的大力支持(详见《中美白银谈判》)。于是，南京政府决定进行币制改革，停止银元流通，以中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行(后增加)四行发行的纸币为法定货币，用于交易与完粮纳税。法币与英镑、美元挂钩。

现在看电视剧常常感到可笑，古人能名动辄使用几十两，甚至几百、几千、几万两银子。更有甚者，竟然常常能够从口袋里掏出面额成百上千两的银票。

这里有两个误区。一是以为古代一两银子等于今日的一元钱。二是以为古代的银票就是今日的钞票或者支票了。

其实，古代中国银子缺乏，银子的价值很高的。一两银子等于制钱一千二百多文(清初以前)到三千多文(清道光以后)。而直到清末，一斤(相当于1.2市斤)猪肉只要二十文钱，一亩良田只要七至八两银子或者十二、三个银元。几两银子、几十两银子是件大事情了，有百两银子就是今日的大款了，能够买上十几亩良田了。在明代，一个平民一年的生活只要一两半银子就够了，所以戚继光的士兵军饷一日只有三分银子，一月不足一两。清代稍贵点，主要是鸦片战争前外贸顺差大，银子大量流入后，银价下跌造成的。后来大量赔款后，银与铜的比价又上升了。平常老百姓使用的是铜钱，清末时使用铜元，很少用银子作为日常交易用。许多老百姓至死都未见过银子。所以口语中表示没有钱(贫穷)时用“铜钱(钿)没有”而不说“银子没有”。这就是为什么人们常常以银子为珍贵的原因之一吧。

到了民国时候，就流通银元了，称为国币。民间称为“袁大头”。它的价值也比较高，可兑换180多个铜元。按当时物价水平折算今日的购买力，一元银元大约等于今日人民币的35元左右。考虑到生产的发展，粮食和日用品价格的下跌，一元银元大约等于今日人民币的100元左右。如果按银子价格算，大约等于今日人民币的50-60元左右。当时办一个比较好的印染厂投资也不到一万元。买一较辆当时比较好的轿车大约是1000元。所以不会有拿出一个银元买一个馒头的情形出现，最多一个铜板。

银票其实是山西票号发的汇兑凭证，有密押的，不是见票即兑的银行券(钞票)。用银票是要付汇兑费用的。

银票做大宗买卖的商人用得着。它可避免携带大量现银的风险，而且方便，并与自己携带大量现银成本差不多。一般老百姓和官员是用不着的。所以也就不会有从口袋里掏出面额成百上千两的银票来支付款项。即使你拿出来支付，商家和普通百姓也不肯接受。其流通程度比今日的个人支票还不如

请问中华民国国民政府发行的货币有哪几种？

1914年之前

1912中华民国元年(四川军政府造)“汉”字壹圆

1911年武昌起义爆发前，以孙中山为首的中国革命党人曾在海外做了大量宣传、组织和发动工作，并印制发行了多种筹饷票券，如由位于旧金山的美洲洪门筹饷局1911年发行的“中华民国金币”券等。

1911年，辛亥革命爆发，推翻清朝后，中华民国成立。南京临时政府迫切需要发行军用钞票取代之前清朝的货币。宣布脱离清政府独立的各省也发行自己的军用钞票。

民国建国之初，由于币制未立以及战争的影响，金融市场、货币流通均十分混乱。全国范围内仅流通货币就有几十种，有鹰洋、站人、本洋等外国银元，有广东、湖北、江南、安徽等地铸造的各种龙洋，还有吉林币、东三省币、奉天币、造币厂币、北洋币、大清银币等等，严重阻碍经济交流和经济发展。

1914年-1928年

1914中华民国三年袁世凯像壹圆（袁大头）

1912年和1913年，中华民国财政部曾两次设立币制委员会，讨论国家币制的问题，但都无果而终。1914年，币制委员会裁撤，另设国务院币制会议。币制会议决定采用银本位制，并在清末的《币制则例》的基础上制定了《国币条例》及实施细则。

1914年2月7日，《国币条例》公布，规定中国采用银本位，定银元为国币。[1]1914年12月及1915年2月，先后由天津造币总厂及江南造币厂开铸一元新银币，即袁头币。[2]1914年3月，设币制局管理全国币制，12月裁撤。1917年，段祺瑞组阁上台，为获得外国借款，复设币制局，由时任财政总长的梁启超兼任币制局总裁，计划逐步将币制改为金本位。1918年8月10日，段内阁以大总统命令公布《金券条例》，但由于多方反对最终并未实施。1917年开始以国币计算税率。1919年，受“五四运动”影响，上海钱业公会宣布抵制外国银元，自此袁头币取得了唯一主币的地位。

《国币条例》施行后，大量收兑旧币，在天津造币总厂和武昌、广州、南京等分厂按条例规定的规格、重量等铸造袁头币。《国币条例》的实施统一了国币币型、成色和分量，在全国绝大部分省份消除了滥铸劣币的行为。袁头币也逐步成为流通领域的主要货币。据1922年数据，袁头币在流通领域已占85%以上，促进了国民经济发展。

另一方面，虽然《国币条例》明文规定了银元的无限法偿地位，但由于外国势力的干预，当时仍是银元与银两并用。在对外关系、海关税收、进出口贸易以及大宗交易方面都以银两结算。银元与银两的比价，即所谓洋厘，则时涨时落，影响了银元的主币职能。虽全国商民强烈要求废两改元，但由于外国势力的干涉终未实现。对于辅币则更为混乱，虽然天津造币总厂曾于1916年按照《国币条例》铸发十进制银辅币，并取得了一定的效果，但后来造币总厂被直系军阀把控，滥铸辅币而导致混乱，停铸银辅币。1917年，造币总厂曾试铸铜辅币，但不久无奈停铸。各省则滥铸银角、毫洋、铜钱等各种辅币，造成民国初年辅币的混乱较晚清有过之而无不及。

在纸币方面，北洋时期的各种钞券则更为混乱。1912年12月，袁世凯特许中国银行发行兑换券，1913年1月，交通银行也获得了发行权。1916年，中交两行被明令定为国家银行，同年5月，两行被政府迫使停止兑换兑换券，但并未所有分行都执行了这一禁令。除两行外，中国通商、四明等银行也取得了发行权，而中南、劝业等银行则取得了专业特殊发行权，除外资银行外先后发行货币的银行竟达三十余家。而从清末到民初，外国势力一直对中国的币制金融粗暴干涉，众外资银行多在中国各地擅自发行钞票，据1925年数据，外国银行在中国发行的钞票数额竟超过所有本土银行发行的总和。

1928年-1937年

1936年发行的100元法币

早在1924年，孙中山就在广州设中央银行以代理国库，发行货币，履行国家银行的职能。1928年，北伐胜利后，国民政府开始逐步施行货币改革，主要由宋子文及孔祥熙负责推行。

1935年11月4日，国民政府决定发行法币，以中央银行、中国银行、交通银行三家银行发行的钞票为国家信用法定货币，取代银圆，同时禁止白银流通，将白银收为国有。在抗日战争和国共内战期间，法币急剧贬值，从而彻底崩溃。

由于法币急剧贬值，1948年8月19日，国民政府再次进行币制改革。规定金元为本位，开始发行金元券（每金元含纯金O.22217克。但是金元券膨胀速度比法币更快，十个月上涨一百七十万倍，各地纷纷拒用。民间自动重新使用银元，国民政府于是使用银本位币制，发行银元券。

有没有民国二年的袁大头

没有。

袁大头是民国时期主要流通货币之一，“袁大头”是对袁世凯像系列硬币的口语俗称，严谨点说叫“袁世凯像背嘉禾银币”。北洋政府为了整顿币制，划一银币，于民国三年（1914年）二月，颁布《国币条例》十三条，决定实行银本位制度。

《国币条例》规定：“以库平纯银六钱四分八厘为价格之单位，定名为圆”，“一圆银币，总重七钱二分，银八九，铜一一”，“一圆银币用数无限制”，即以一圆银币为无限法偿的本位贷币。

扩展资料：

历史意义

“袁大头”在货币收藏界被称为银元之宝，它是中国近千种近代银币中流传最广、影响最大的银元品种，也是近代中国币制变革中的一个重要角色。光绪年间，由于各省铸造银元，却和当初铸造纹银一样，不仅重量和成色不能统一，数量上也难以控制。

民国建立后，中央财政几乎有出无入，财政危机十分严重。从短期来说，发行纸币亦不失为敛财妙法，只是纸币是银元的代表者。

是兑换券，若没有银元的充分准备和广泛流通，纸币信用亦难确立。此时此刻，币制改革已是刻不容缓———“袁大头”银元正是基于此而诞生的，也是银元发展的必然结果。

参考资料来源：百度百科-袁大头

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