我国法定数字货币现状（我国法定数字货币现状如何）

央行数字货币前景如何

数字人民币行业主要上市公司：目前国内数字人民币行业的上市公司主要有新国都(300130.SZ)、拉卡拉(300773.SZ)、新大陆(000997.SZ)、恒生电子(600570.SH)、四方前歼激精创(300468.SZ)等。

本文核心数据：加密货币数量、M0M2数量、非现金支付规模

近年来，我国加快推进数字人民币的普及率，试点城市从“4+1”，扩大到“10+1”，支付场景逐渐延伸丰富。我国为何着力推广数字人民币，以及推广的难度如何?前瞻针对我国数字人民币推广的必要性和可行性作如下分析。

数字人慧袜民币有利于维护我国货币主权

目前，全球范围各类加密货币和电子货币的出现，大量加密货币均为非金融机构创立，在区块链上发行与交易、具备独立交易价格。

依据Finbold数据显示，2020年，全球加密货币数量仅为8000+个规模，到2021年，直接突破16000个，同比增长98.98%。全球性加密货币数量的爆发式增长，对法定货币的地位造成冲击，推出我国法定的数字货币-数字人民币是维护我国货币主权的必要手段，

数字人民币利于提振M0活跃度和支付便捷性

随着第三方支付形式的普及率上升，我国纸质人民币的流转率不高，一方面不利于我国人民币作为法定货币的使用活跃度，另一方面，改旅也不利于少部分群体(如老年人等)的支付便捷。

截至2021年12月，国内M0规模为9.1万亿元(占M2中的比重仅为3.81%)，数字货币的普及能够提升M0的活跃度。

数字人民币利于加速人民币国际化

从银河证券的数字人民币跨境支付体系流程图来看，数字人民币在跨境结算时，省去了中间客户之间的流转，提升了跨境支付的效率，加强我国货币的主权地位，也相应节省中间费用，减轻对SWIFT体系的依赖，为扩大人民币在全球范围内的影响力创造必要条件。

数字人民币推广可行可控可持续

从我国数字人民币的推广可行性来看，不同于其他国家法定数字货币的推广，我国数字人民币的推广具有先天的用户习惯基础。

2009年以来，我国支付系统中非现金支付规模逐年递增，2020年达到4013万亿元。非现金支付占支付系统的交易金额的比重基本维持在50%左右。2021年前三季度，我国非现金支付规模为3256万亿元，占支付系统的52.4%。

另外，我国发行数字人民币具有坚实的技术、市场、经济以及法律基础。技术保证数字人民币的研发，市场基础保障数字人民币的可推广性以及推广范围，经济与法律基础保障数字人民币的可持续发展。

整体来看，数字人民币定位于M0，其发展对于稳定物价、提升支付效率、增强人民币使用的安全性以及国际化有着重要意义。另外，我国现有的非现金支付渗透率提升，以及用户、市场、技术等基础均为推进数字人民币的应用创造良好条件。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国数字人民币行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

过去一年60多国发展数字货币，我国的水平如何？

近年来，我国在确保风险可控的前提下，稳步推进数字货币发展相关工作，取得了较大进展，但也面临不少挑战。我国数字货币发展起步于私人数字货币。私人数字货币市场需求的提高和市场规模的扩大，促进了私人数字货币市场的发展。除比特币外，一些虚拟货币的交易规模也逐步增大。由于缺少相应的监管政策举措，私人数字货虚唯币在发展中呈现出无序状态，并出现了一些风险性事件，导致部分投资者出现较大损失并一定程度冲击金融系统稳定。对此，中国人民银行等相关监管部门出台了严厉的治理整顿措施，对私人数字货币的发行和市场交易进行了严格限制。与此同时，中国人民银行主动推动数字人民币的研发等相关工作，政府部门在我国数字货币发展中的作用得到进一步增强。

  在前期进行大量深入研究的基础上，我国于2020年正式开始数字人民币试点工作。中国人民银行数据显示，截至2020年8月底，我国共落地数字人民币试点场景超过6700个，覆盖交通、购物、政府服务等多个领域，累计开立个人钱包11.33万个搏誉巧，对公钱包8859个，交易金额超过11亿元；截至2020年11月底，我国开展数字人民币试点的城市达到10个。二是法定数字货币研发工作取得切实成效。截至2020年4月，我国已为法定数字货币及其相关内容提交专利申请达到130件，涵盖法定数字货币发行、流通、应用全流程。

 我国的央行数字货币叫作 DC/EP（Digital Currency and Electronic Payment），翻译成字面意思是“数字货币和电子支付工具”，官方定义是“具有价值特征的数字支付工具”。当前的经济社会是一个高度发达的信用经济，货币发行和管理功能有缺陷的非法定数字货币难担当大任，核心问题在于这类可转让数字资产很难构建自身的价值支撑体系。从货币的本质看，只有国家才能对货币行使发行的最高权力，对主权国家来讲，最好的践行货币国家发行权的办法是由政府和中央银行发行管控基键范围的主权数字货币。我国央行推出数字货币具有重要的突破性意义。

数字货币有哪些发展？

尽管多国已开启数字货币布局，部分国家已发行数字货币，但数字货币的发行效果欠佳。随着数字化成为货币流通与支付领域的一种趋势，全球央行数字货币(Central

Bank Digital Currency，简称

CBDC)的探索正如火如荼。各国/地区央行纷纷开启了对央行数字货币的可行性讨论、研发或实证实验，我国数字人民币布局也已取得阶行旦段性进展。

数字人民币行业相关上市公司：广电运通、长亮科技、拉卡拉、数字认证等

本文核心数据：研究、试验、试点数字人民币的央行占据全球央行数量的比例

1、各国央行积极部署数字货币项目

随着数字化成为货币流通与支付领域的一种趋势，全球央行数字货币(Central Bank Digital Currency，简称

CBDC)的探索正如火如荼。

国际清算银行在2021年初对中央银行的一项调查发现，有86%的央行正在积极研究

CBDC的潜力，60%的央行正在试验这项技术，14%的央行正在部署相关试点项目。

2、各国/地区积极布局央行数字货币

从数字货币布局来看，近年来，各国/地区央行也纷纷开启了对央行数字货币的可行性讨论、研发或实证实验，但大部分国家尚未发行数字货币。各国发行或计划发行的央行数字货币具备不同特征，差异性来源于应用领域、所采用的技术等。

3、少数国家尝试过发行数字货币

目前，非洲、拉丁美洲等少数国家尝试过发行央行数字货币，如乌拉圭发行了数字化比索e-Peso，该国发行数字货币的原因为降低美元替代本币的程度，但试点期结束后发现，e-Peso发行对消除美元化帮助很小。

4、我国数字人民币布局取得阶段性进展

我国数字人民币布局已取得阶段性进展。2014年，我国开始筹备数字人民币，2019年加速推进数字人民币布局，2020年，央行数研所官宣首批试点“四地一场景”，包括深圳、苏州、雄安、颤带搏成都，加上冬奥会场景，目前试点均已经落地。

2021年，第二批数字人民币面向公众的试点包括上海、茄祥海南、长沙、青岛、大连、西安六地，“稳妥开展数字人民币试点测试”成为中国人民银行十大重点工作之一。

数字人民币试点地区、场景和形式逐步扩大，支付模式也在不断更新。数字货币在用户端后续可提供贷款、理财、保险等线上金融产品;企业端可提供数字营销、供应链管理等增值服务。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国智慧银行深度调研与投资战略规划分析报告》。

交易额突破600亿 央行数字货币支付工具全面应用近了

数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性，可满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求，避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。预计数字人民币将来的应用场景将全面超过微信、支付宝等支付工具。

移动支付已成为日常消费的重要方式。但当前的支付工具主型野要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险。

在此背景下，中国人民银行推出央行数字货币(CBDC)，为公众提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系稳定。

交易额已接近620亿元

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。

据北京中银律师事务所高级合伙人刘晓宇介绍，2019年底人民银行在深圳、苏州、雄安、成都和2022年北京冬奥会的场景中开展数字人民币试点，2020年11月上海、海南、长沙、西安、青岛和大连也加入试点城市中。

今年7月人民银行发橘段布的《中国数字人民币的研发进展白皮书》显示，截至6月30日，数字人民币试点场景已超132万个，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。截至10月，已开立数字人民币个人钱包1.4亿个，企业钱包1000万个，累计交易笔数达到1.5亿笔，交易额接近620亿元。目前，有155万商户支持数字人民币钱包，涵盖公共事业、餐饮服务、交通出行、购物和政务卜伍喊等各个方面。同时，工、农、中、建、交和邮储六家国有银行和网商银行、微众银行两家民营银行，已研发出包括纸质卡、可视卡、指纹卡、耳机壳、手表、手环、手套等在内的多种硬钱包载体，中国电信和中国移动两家电信运营商也上线各自的数字人民币钱包。

据中国人民银行行长易纲介绍，央行下一步将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。一是参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；二是继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；三是推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；四是完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币的普惠性和可得性。

有利于保护信息安全

移动支付在全球发展迅速。近年来，特别是在新冠肺炎疫情暴发后，全球电子支付尤其是移动支付得以更大普及。公开资料显示，去年，中国移动支付金额同比增长近25%，普及率已达86%，在便利居民生活的同时有力支持了抗疫工作。

易纲说，当前电子支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险，CBDC使得央行可以在数字经济时代继续为公众提供可信安全的支付手段。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，在2016年搭建了中国第一代央行数字货币原型，同时提出M0定位、双层运营体系、可控匿名等基本特征。2017年起，人民银行与商业银行、互联网公司等合作，共同进行数字人民币研发。2019年开始试点。

数字人民币和微信、支付宝等电子支付工具存在区别。刘晓宇认为，首先两者的法律属性不同。数字人民币是国家法定货币，是安全等级最高的资产，而微信、支付宝仅是法定货币的支付工具；二是支付方式不同，数字人民币具有价值特征，可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移，并支持离线交易，具有“支付即结算”的特性，而微信、支付宝则必须依赖于绑定的银行账户及网络状态，方可支付；三是在是否支持匿名支付方面，数字人民币支持可控匿名，有利于保护个人隐私及用户信息安全，而微信、支付宝无法真正实现匿名支付。

刘晓宇说，在支付场景方面，数字人民币兼顾线上和线下，涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。将来数字人民币全面推广后，包括理财、信用卡、生活缴费等支付场景，数字人民币均可全面覆盖。

除此之外，数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性，未开立银行账户的公众也可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。同时，数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用，满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求，避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。预计数字人民币将来的应用场景将全面超过微信、支付宝等支付工具。

与比特币有根本不同

最近屡被提及的比特币，与央行法定数字货币有着根本不同。

据中央 财经 大学法学院教授黄震介绍，中美洲的小国家萨尔瓦多之前通过立法，将比特币作为国家的法定货币。但比特币等虚拟币并不是货币，而是基于区块链等新技术的“加密数字代币”，与以国家信用背书的“央行数字货币”有着根本的不同。而比特币的交易对一国的法定货币形成挑战。

刘晓宇说，比特币是一种在区块链技术基础上以P2P形式产生的虚拟货币。与大多数货币不同，比特币不依靠特定货币机构发行，它是在区块链技术的基础上，依据特定算法，通过大量的计算产生，即所谓的“挖矿”。比特币的总数量有限，具有稀缺性，该货币系统总数量为2100万个，并且从技术上保证无法再增加。

黄震说，以比特币为代表的虚拟货币采用区块链和加密技术，宣称“去中心化”“完全匿名”，但存在缺乏价值支撑、价格波动剧烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制，导致其难以在日常经济活动中发挥货币职能。当前全球众多国家正一边围堵打压比特币等基于区块链的加密数字代币，一边加快研究以国家信用为支撑的央行数字货币。

据易纲介绍，目前，110多个国家不同程度上开展了CBDC相关工作。对中国而言，研发数字人民币主要是为了满足国内零售支付需要，提升普惠金融发展水平，提高货币和支付体系运行效率。

与此同时，中国政府对比特币等不法交易果断出手。黄震说，国务院金融稳定委员会要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向 社会 领域传递。

其实，早在2017年，我国就开始打击比特币等虚拟货币。据刘晓宇介绍，2017年9月，人民银行等7部门在《关于防范代币发行融资风险的公告》中强调，融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为。上述公告将比特币、以太币等定性为“虚拟货币”；并指出“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性、强制性等“货币”属性，排除了“虚拟货币”作为“货币”的法律属性。

我国数字货币发展现状及趋势

数字人民币行业相关上市公司：广电运通、长亮科技、拉卡拉、数字认证等

本文核心数据：数字人民币接口、数字人民币应用场景

1、国内外央行纷纷开启数字货币布局

从数字货币布局来看，近年来，多个国家开启了对数字货币的研究，部分国家已迈过研发阶段，发行了数字货币。不过，各国发行或计划发行的数字货币具备不同特征，差异性来源于发行机构、应用领域、数字货币采用的技术等。

图表1：2020年以来部分国家数字货币进展

我国数字人民币布局已取得阶段性进展。2014年，我国开始筹备数字人民币，2019年加速推进数字人民币布局，2020年，央行数研所官宣首批试点“四地一场景”，包括深圳、苏州、雄安、成都，加上冬奥会场景，目前试点均已经落地。2021年，第二批数字人民币面向公众的试点包括上海、海南、长沙、青岛、大连、西安六地，“稳妥开展数字人民币试点测试”成为中国人民银行十大重点工作之一。

数字人民币试点地区、场景和形式逐步扩大，支付模式也在不断更新，数字货币在用户端后续可提供贷款、理财、保险等线上金融产品；企业端可提供数字营销、供应链管理等增值服务。“稳妥开展数字人民币试点测试”为2021年中国人民银行十大重点工作之一。

图表2：数字人民币大事记

2、数字人民币兼具金融与科技属性

作为央行推出的数字化人民币，数字人民币兼具金融与科技属性。作为特殊形式的法定货币，数字人民币具有与纸质货币相同的双层运营体系，与传统货币不同的是，数字人民币的定位为对M0的替代，这与数字人民币应用场景为日常小额支付领域有关。作为电子化的货币，由货币交易产生的巨量数据有助于监管机构对资金进行监控，同时由于兼具拥有法定效力与电子化的属性，数字人民币得以实现“支付即结算”。

图表3：数字人民币特征

3、数字人民币与微信、支付宝的不同点

央行货币研究所所长穆长春表示，微信、支付宝与数字人民币的区别在于两者的维度、法偿性等方面：

图表4：数字人民币与微信慧袜、支付宝的不同点

4、数字人民币产业链图谱

数字人民币发行、流通与支付场景分别构成数字化人民币的上、中、下游。我国数字人民币发行机构为中国人民银行，此外上游领域还包括数字人民币研究机构与提供基础信息技术支持的企业；目前，共有7家银行可兑换数字人民币。2021年5月10日，数字人民币子钱包再度扩容，国内首批互联网银行之一的网商银行成为第七家参与公测试点的商业银行；数字人民币App“子钱包”已接入美团、京东、B站等以及网商银行接入的饿了么、盒马、天猫平台入口。

图表5：数字人民币产业链图谱

5、数字人民币对宏观经济的影响

数字人民币的推出对宏观经济产生一定影响，其对国内经济、货币政策等层面的影响如下：

图表6：数字人民币对宏观经济的影响

6、数字人民币可能朝有利于推广使用与提升使用便捷性的方向演变

尽管数字人民币已经进入试改旅点测试阶段，但这并不意味着数字人民币真正落地，在正式投放使用前，还需要检验理论可靠性、系统稳定性、风险可控性等多项环节。

数字人民币可能前歼激朝有利于推广使用与提升使用便捷性的方向演变，这将有利于数字人民币的广泛应用以及提高公众对数字人民币的可接受性，例如可能的“账户松耦合”的发展趋势有利于没有境内银行账户的群体使用数字人民币，有助于普惠金融。

图表7：数字人民币可能的发展趋势

更多数据请参考前瞻产业研究院《中国智慧银行深度调研与投资战略规划分析报告》。

数字货币发行之路，究竟会遇到多少“荆棘”？

（一）法定数字货币技术实现问题

区块链是私人数字货币的核心技术，同时也为我国法定数字货币的技术实现提供思路。17年，中国人民银行成功测试基于区块链技术的数字票据交易平台，2018年成功测试区块链贸易融资平台。我国对于区块链区在央行数字货币上的研究进一步加强，但是以区块链为基础的法定数字货币存在技术弊端，使得我国法定数字货币的安全发展存在技术漏洞。

法定数字货币存在技术实现难题，以区块链为基础的法定数字货币底层技术并不成熟。首先，区块链是一个严格按照时间顺序排列的交易信息记录链条，具有不可篡改性。基于这种特性，区块链记录数据的准确率与完整性都较强，但是技术网络一旦遭到黑客突破，这种无法世搏撤回的特性会给用户带来不可逆的经济损失。其次，我国人口众多，经济发展水平不平衡，这对法定数字货币实现跨地区、高频、大额交易以及系统的快速响应提出挑战。

目前，区块链数据处理速度仅为6.67次/秒，同步时间长、数据冗余量大、系统吞吐量低；而2020年“双11”天猫最大流量洪峰可达58.3万笔/秒。区块链的交易频率远远不能满足人们的日常支付需求与未来稳定的数字货币的大规模交易。最后，法定数字货币技术实现存在难题，我国法定数字货币在理论分析上可以看到有很大的优势，但是在实践中，能否实现对海量数据的快速收集处理、监控分析，实施高效精准的可编程操作，也是目前法定数字货币技术层面面临的问题之一。

法定数字货币的流通环境也存在技术难题。对于法定数字货币的推广需要相应软硬件基础设施的支持，搭建广泛流通平台，在原有业务的基础上兼容数字货币。首先，我国对于专业技术人员以及终端设备的支持相对匮乏，基础数据库“碎片化”严重，“数据孤岛”现象明显，对于推广法定数字货币则更为困难；其次，法定数字货币流通网点需要耗费大量人力成本以及资金时间成本来进行技术、软硬件设施的升级。企业、商家等各大金融服务机构数字货币支付机具的升级使得 社会 公众也需要一定时间来适应。这不仅增加了经济运行成本缺毁，造成效率损失，还使得法定数字货币的流通环境在短时间内难以构建。

（二）法定数字货币对传统商业银行的冲击

我国法定数字货币将采用“央行--商业银行”双层投放模式，由央行发行货币，通过商业银行向公众提供兑换、流通服务。这种二元模式数字技术必将引起金融体系、货币体系的革新，这对我国传统商业银行经营理念、经营模式、经营环境都会产生转型压力。首先，这体现在商业银行的传统现金业务上，基于法定数字货币的定位，流通中的货币即M0将被主要替代。

这对商业银行现金的转存、押运、流通、伪钞业务都会产生巨大冲击，传统现金清点、柜员等岗位需求将会减少，重塑商业银行管理体系，同时加大商业银行吸存压力。其次，由于数字货币的出现，商业银行体系内现金流动性会逐渐下降，现存技术体系满足不了法定数字货币的运行空间，这将会对商业银行基础信息系统提出更高要求。同时，商业银行的主要功能将向代理等角色转换，大大压缩其盈利空间。

法定数字货币的发展冲击商业银行信用体系，活期存款吸存压力增大，大大压缩货币创造空间。央行对于商业银行起着调控、监管等作用，法定数字人民币的发行使央行与商业银行之间增加了一层竞争关系搜扮祥。在经济萧条或经济环境不稳定时，人们更倾向于把手中的货币存于央行信用体系之中，把存款转换为法定数字货币来规避风险。法定数字货币的出现将使得商业银行活期存款规模趋于下降，现金漏损量增加，金融脱媒趋势加快，货币乘数减弱，商业银行创造信贷货币的能力下降，导致 社会 整体流动性下降。

法定数字货币的应用将使得人们持有现金的欲望大大降低，提高金融资产转换速率，增加商业银行资产负债端的不稳定性。法定数字货币使得公众对存款与金融资产的转换更为简便，模糊存款与货币之间的界限，客户能够进行频繁的数字货币兑换操作，增加了对银行存款准备金规模的要求，从而影响商业银行的信贷供应，使其经营环境更加严峻。

（三）法定数字货币应用的伦理问题

法定数字货币必将是货币发展史上又一次深刻变革，但其设计与应用仍存在伦理问题。数字货币 科技 伦理问题主要包括两个方面：一是数字货币技术设计问题存在思维观念、价值趋向、利益需求等道德伦理问题；二是数字货币商业应用过程具有价值倾向性，数字鸿沟愈发严重，影响 社会 资源分配。

法定数字货币技术算法的背后潜藏资本价值取向。数字货币的存在是有价值负载的，即具有不同价值判断的人会设计出不同的数字货币使用规则，或者会选择不同的代码规则来解决问题。数字货币设计本身具有强烈的主体性偏差，从根本来说是由人的意志决定货币数字的产生与发展。数字货币编程技术的设计最初会顺应资本家的利益需求，是设计者的主观体现，不可避免地会受到开发者的价值倾向而出现歧视与偏差。法定数字货币基于国家信用，其安全性与稳定性都要高于私人数字货币。但是，在货币的流通使用中，仍会出现价值伦理问题，并且危害程度更高，范围更广。

法定数字货币在具体的商业应用中也会存在价值伦理问题。首先，在与传统商业银行以及互联网金融等金融机构进行货币系统架构的过程中，会出现 科技 伦理失范等问题。例如，在智能信息系统的建立过程中，技术人员越轨行为存在隐蔽性并且难以监控，潜藏 科技 伦理风险。其次，随着人们对于技术工具的信任程度增加，技术理性会弱化人们对于价值理性的思考， 科技 飞速发展而带来的人文关怀漠视问题也逐渐显现。

技术工具带来的高效实践成果背后，是对责任与义务、道德与伦理等价值理性关怀问题的忽视。法定数字货币的出现是否拉大了 科技 层面的贫富差距；我国老年人面临的 科技 窘境是否会更加严重；贫困偏远地区是赶上数字货币的列车而实现技术的跃进，还是越发的与这个人工智能的时代进一步脱轨？在数字经济时代，边缘人群失语现象严重，资源分配也倾向于制高点群体，数字鸿沟逐渐扩大，影响 社会 治理的公平正义，法定数字货币推广面临严重的伦理挑战。

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