近几年高标准农田建设如火如荼,那么大家知道高标准农田和我们常说的耕地、基本农田、永久性基本农田有哪些区别吗?我们分别就概念提法以及依据、还有当前面积、占用批复以及违规占用罚则共同整理学习一下。
截止2022年:耕地19.18亿亩、永久性基本农田15.5亿亩、高标准农田建成10亿亩。
一、耕地
1、说法依据:《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)
2、概念:耕地,是自然土壤发育形成的,能够种植农作物的土地,并具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境。耕地是指种植农作物的土地,包括包括熟地、当年新开荒地、连续撂荒未满三年的耕地和当年的休闲地(轮歇地);以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年保证收获一季的已垦滩涂和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米,北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地五种。
3、面积:截止目前我国拥有耕地面积19.18亿亩,实现了国务院确定的2030年耕地保有量18.25亿亩的目标(第三次全国国土调查数据)。
4、占用审批:;建设占用耕地超过35公顷报国务院批准。
5、罚则:依据我国《刑法》,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
二、基本农田和永久性基本农田,目前概念已经统一。
1-1、基本农田说法依据:《基本农田保护条例》。
1-2、永久性基本农田说法依据:2020年起实施的新《中华人民共和国土地管理法》中,基本农田加上“永久”二字。
2-1、基本农田概念:基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分,而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说,划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护,依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
2-2、永久性基本农田概念:《中华人民共和国土地管理法》,第四章第三十三条,国家实行永久基本农田保护制度。下列5种耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田,实行严格保护:(一)经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地;(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田;(三)蔬菜生产基地;(四)农业科研、教学试验田;(五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上,具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。”
3、面积:根据2021年发布的《第三次全国国土调查主要数据公报》的数据,我国耕地面积19.17亿亩,其中永久基本农田15.5亿亩。
4、占用审批:建设占用永久基本农田报国务院批准;
5、占用罚则:依据我国《刑法》,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
三、高标准农田
1、说法依据:《高标准农田建设通则》(GB_T 30600-2022)
2、概念:田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。
3、面积:《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》显示,截止到2022年建成高标准农田10亿亩,到2025年建成10.75亿亩,并改造提升现有高标准农田1.05亿亩;到2030年建成12亿亩,并改造提升现有高标准农田2.8亿亩。最终全部覆盖所有永久性基本农田。
4、占用审批:同占用永久基本农田一样报国务院批准;
5、占用罚则:不低于,依据我国《刑法》,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
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