数字经济的飞速发展需要建设适应时代要求、安全普惠的新型零售支付基础设施。发行数字人民币是其中的重要一环，也是我国金融现代化的重要步骤，是深化金融供给侧改革、促进金融与数字经济融合发展的必然结果。
- 第一，数字经济呼唤安全普惠的新型金融基础设施。
过去十年，在新发展理念指引下，中国产业升级转型，数字经济的覆盖面不断拓展，电子商务、线上金融服务需求迅速增长，零售领域的移动支付遍及城乡。为了进一步满足人民群众多样化的支付需求，客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品。
发行央行数字人民币，指定数字货币运营机构，满足各种场景的法定货币供应，大大降低了公众获得金融服务的门槛，有利于提升我国基础金融服务水平与效率。没有银行账户的社会公众也可通过数字人民币钱包享受基础金融服务，短期来华的境外居民也可在不开立中国内地银行账户情况下开立数字人民币钱包，满足在华日常支付需求。
- 第二，中国社会现金的功能和使用环境正在发生深刻变化，数字货币发行时机日趋成熟。
随着手机支付的广泛使用，我国现金使用率大幅下降，失去规模效应后，现金管理成本不断增加，设计、印制、调运、存取、鉴别、清分、回笼、销毁以及防伪反假等诸多环节耗费了大量人力、物力、财力，近年来，新冠疫情使得公众高度重视病毒传染问题，实物现金可能成为细菌或某些疾病的传播源，因此，发行数字货币不仅会大大降低货币发行流通和管理成本，还能有效降低疾病传播，增强公共健康。
- 第三，巩固央行的货币发行权，维护金融稳定与安全。
比特币、LIBRA等私人发行的数字加密货币发展迅速，有的商业机构还计划推出全球性稳定币，私人数字货币的泛滥将给国际货币体系、支付清算体系、货币政策、跨境资本流动管理等带来诸多风险和挑战。一些数字货币在我国特定范围内使用，还一度出现比特币投机风潮，并成为洗钱、偷漏税、涉恐等非法经济活动的支付工具，在一定程度上威胁到我国的金融安全和社会稳定，因此必须发行以主权信用为背书的央行数字人民币。
- 第四，在数字货币的国际竞争中抢占先机，提高我国在数字金融治理中的话语权。
全球已经有超过60个国家开展了央行数字货币研究与实验，我国的数字人民币研发和实践暂时处于领先地位，因此需要紧抓先机，推出央行数字货币的中国规则和中国标准，获得更大的国际货币体系治理参与权，为数字时代全球货币金融体系稳健发展做出中国的贡献。
2021年，中国人民银行与环球银行金融电信协会（SWIFT）合作成立金融网关信息服务有限公司，致力于SWIFT建立数字货币多边监管体系和相关法规与技术框架，提高中国在数字货币发行、运营规则制定方面的话语权。此外，数字人民币的发行、流通与国际化，拓宽了人民币国际化的渠道，有利于促进公平、公正、高效的新国际货币体系的构建与完善。
中国作为全球数字货币的领跑者，在技术手段、市场规模、制度环境等方面都有巨大的优势，为数字人民币发行和使用创造了机遇。
离婚做情降能复婚吗其一，移动支付、区块链与高速互联网技术的快速领先发展，为数字人民币提供了系统、成熟的技术条件。
其二，庞大的用户、巨大的市场为数字人民币的广泛应用创造了规模效应和报酬递增条件。根据中国互联网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，互联网普及率达73%，其中网络购物用户规模达8.42亿，占网民整体的81.6%。随着中国互联网基础设施的不断优化升级和普及，未来电子支付用户规模还会不断增加。庞大的网民基数和迅速发展的移动支付，为数字人民币的进一步推广和应用建立了坚实的市场基础。
其三，强大的政府管理体系和制度优势，为数字人民币的顺利运行、风险管理提供了制度保障。此外，作为世界最大贸易国，数字贸易和金融高水平开放，为数字人民币的跨境流通创造了新的需求和场景；而“一带一路”建设、RCEP、上合组织等区域合作战略机遇，也为未来数字人民币的周边化、国际化创造了贸易-投资循环流通渠道。
本文节选自《数字人民币从理论走向现实——专访中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红》2022年11月（上）“高端访谈”栏目。
本文作者 | 中国人民大学国际货币研究所副所长 涂永红
特约记者 | 刁璐
责任编辑 | 笺迟
微信编辑 | 少时
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